CEDEAO - Nigeria - Marchés publics

Le Nigéria est la première économie du continent africain.

La Réglementation des marchés publics du Nigéria is Principalement basée sur le "Public Procurement Act 2007". Celui-ci is en effet applicable à l'Etat, au Gouvernement Fédéral, aux ministères et aux organisations. Celui-ci a pour objectif d'harmoniser les pratiques en matière de commande publique :
  • la transparence, 
  • la Régularité, 
  • la responsabilisation des Acteurs du Processus de passation des marchés publics.

Les partenariats publics-privés sont encadrés par le National Policy on Public Private Partnership de 2008.

Les principaux ACTEURS de la commande publique au Nigéria sont :

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Actualité marchés du Nigeria


La Réglementation  des Marchés publics UA NIGERIA:


Public Procurement Act 2007
  1. PART I – ESTABLISHMENT OF NATIONAL COUNCIL ON PUBLIC PROCUREMENT 
    1. 1.1 1. Establishment of the National Council on Public Procurement and its membership.
    2. 1.2 2. Functions of the Council.
  2. PART II—ESTABLISHMENT OF THE BUREAU OF PUBLIC PROCUREMENT 
    1. 2.1 3. The establishment of the Bureau of Public Procurement.
    2. 2.2 4. Objectives of the Bureau.
    3. 2.3 5. Functions of the Bureau.
    4. 2.4 6. Powers of the Bureau. 
    5. 2.5 7.   Director-General and staff of the Bureau.
    6. 2.6 8. Principal officers of the Bureau.
    7. 2.7 9. Other staff of the Bureau.
    8. 2.8 10. Staff Regulations
    9. 2.9 11. Pension provisions
    10. 2.10 12. Funds of the Bureau
    11. 2.11 13. Financial year, budgeting and annual report
    12. 2.12 14. Legal proceedings
  3. PART III—SCOPE OF APPLICATION 
    1. 3.1 15. Scope of application
  4. PART IV—FUNDAMENTAL PRINCIPLES FOR PROCUREMENTS 
    1. 4.1 16. Fundamental principles for procurement
  5. PART V — ORGANISATION OF PROCUREMENTS 
    1. 5.1 17. Approving authority
    2. 5.2 18. procurement planning 
    3. 5.3 19. Procurement implementation
    4. 5.4 20. Accounting Officer
    5. 5.5 21. Procurement planning commitee
    6. 5.6 22. Tenders board
    7. 5.7 23. Pre-qualification of bidders
  6. PART VI—PROCUREMENT METHODS (GOODS AND SERVICES) 
    1. 6.1 24. Open competitive bidding
    2. 6.2 25. Invitations to bid
    3. 6.3 26. Bid security
    4. 6.4 27. Submission of bids
    5. 6.5 28. Rejection of bids
    6. 6.6 29. Validity period of bids, modification and withdrawal of tenders. 
    7. 6.7 30. Bid opening
    8. 6.8 31. Examination of bids
    9. 6.9 32. Evaluation of bids
    10. 6.10 33. Acceptance of bids
    11. 6.11 34. Domestic preferences
    12. 6.12 35. Mobilization fees
    13. 6.13 36. Contract performance guarantee
    14. 6.14 37. Interest on delayed payments
    15. 6.15 38. Record of procurement proceedings
  7. PART VII — SPECIAL AND RESTRICTED METHODS OF PROCUREMENT 
    1. 7.1 39. Two stage tendering
    2. 7.2 40. Restrected tendering
    3. 7.3 41. Request for quotations
    4. 7.4 42. Direct procurement
    5. 7.5 43. Emergency procurement
  8. PART VIII — PROCUREMENT OF CONSULTANT (SERVICES) 
    1. 8.1 44. Expressions of interest to provide services for ascertained needs. 
    2. 8.2 45. Request for proposals to provide services for unascertained needs. 
    3. 8.3 46. Content of the requests for proposals. 
    4. 8.4 47. Clarification and modification of requests for proposals. 
    5. 8.5 48. Submission of proposals. 
    6. 8.6 49. Criteria for evaluation of proposals. 
    7. 8.7 50.General selection procedure (services). 
    8. 8.8 51. Procedure for selection of proposal where price is a factor. 
    9. 8.9 52. Selection procedure where price is not a factor. 
  9. PART IX — PROCUREMENT SURVEILLANCE AND REVIEW 
    1. 9.1 53. Bureau to recommend investigation. 
    2. 9.2 54. Administrative Review. 
  10. 10 PART X—DISPOSAL OF PUBLIC PROPERTY 
    1. 10.1 55. Disposal of public property. 
    2. 10.2 56. Planning of disposals. 
  11. 11 PART XI—CODE OF CONDUCT 
    1. 11.1 57. Code of conduct for public procurement. 
  12. 12 PART XII — OFFENCES 
    1. 12.1 58. Offences relating to public procurement. 
  13. 13 PART XIII — MISCELLANEOUS 
    1. 13.1 59. Miscellaneous. 
    2. 13.2 60. Interpretation. 
    3. 13.3 61. Short title. 

Public Procurement Regulations For Consultancy Services - 2007

  1. Part  I General Provisions
    1. 1.1 Citation and application.
    2. 1.2 Interpretations
    3. 1.3 Conflict with International Obligations.
    4. 1.4 Corrupt, Fraudulent, Collusive or Coercive Practices.
    5. 1.5 Eligibility
    6. 1.6 Government agencies as consultants.
    7. 1.7 Hire of Government Officials.
    8. 1.8 Conflict of Interest. Section 16 (24).
    9. 1.9 Procurement Planning Section 18.
    10. 1.10 Mis-procurement.
    11. 1.11 Review by BPP
    12. 1.12 Complaints and Appeals
  2. PART II-Institutional and Regulatory Framework
  3. Part III – Organization of Procurement Operations
    1. 3.1 Complaints and Appeals
  4. Part IV Principles and Methods of Consultants Selection
    1. 4.1 Types of Consultants.
    2. 4.2 Training and Transfer of Technology.
    3. 4.3 Criteria for Selection of Consultants.
    4. 4.4 Procedure for  Consultant Selection
    5. 4.5 The Terms of Reference (TOR).
    6. 4.6 TOR  for Complex assignments.
    7. 4.7 Preparation of complex TORs.
    8. 4.8 Description of Services.
    9. 4.9 Cost Estimate (Budget).
  5. Selection Methods.
    1. 5.1 Quality and Cost-Based Selection – QCBSSection 51.
    2. 5.2 Quality Based Selection – QBS:Section 32.
    3. 5.3 Least-Cost Selection – LCS :
    4. 5.4 Fixed Budget Selection – FBS :
    5. 5.5 Consultants Qualification Selection – CQS:
    6. 5.6 Sole-Source Selection (or Direct Contracting) (SSS):
  6. Part V Common Elements of the Selection Methods
    1. 6.1 Choice of the appropriate selection method.
    2. 6.2 Prior review by BPP. Section 2 (a).
    3. 6.3 Section 51 (e).
    4. 6.4 Thresholds for the Selection Method.
    5. 6.5 Request for Proposals (RfP).
    6. 6.6 Contents of the RfP.
    7. 6.7 Modifications to RfP.
    8. 6.8 Selection Criteria. Section 49 (11).
    9. 6.9 Setting the Technical Selection Criteria in the RfP.
    10. 6.10 Types of Consulting Contracts.
    11. 6.11 Request for Expressions of Interest to be advertised.
    12. 6.12 Analysis of the EoI and Short-Listing of Consultants.
    13. 6.13 Finality of Shortlists.
    14. 6.14 Joint ventures.
    15. 6.15 Letter of Invitation (LoI) in the RfP. Section 46.
    16. 6.16 Instructions to Short-listed Consultants (ITC) in the RfP. Section 48.
    17. 6.17 Draft Contract to be included in RfP
    18. 6.18 Contents of the Standard Contract. 
    19. 6.19 Cost estimate of the assignment.
    20. 6.20 Procedure for the Rejection of Proposals.
    21. 6.21 Only one Proposal Received.
    22. 6.22 Insufficient Competition.
  7. Part VI : Procedures for proposal preparation, submission, opening, evaluation, negotiation, award and contract signature with firms
    1. 7.1 Preparation and Submission of the Proposals Section 48(1)-(3).
    2. 7.2 Requests for clarifications by short-listed candidates before submission. Section 47(1).
    3. 7.3 Pre-proposal Meeting. Section 47(4).
    4. 7.4 Modification of the RfP by the Procuring entity. Section 47(2).
    5. 7.5 Proposal modification or withdrawal by the short listed candidate. Section 49(4).
    6. 7.6 Currency. Section 46(1).
    7. 7.7 Validity of Proposals. Section 48(1).
    8. 7.8 Extension of Validity of Tenders. Section 31 (b) (c).
    9. 7.9 Procedures for Submission. Section 48 (1) and (2).
    10. 7.10 Appointment or Evaluation Committee(s). Section 21 (f).
    11. 7.11 Proposal Opening. Section 48 (4) (5).
      1. 7.11.1 A.  Evaluation Procedure for the Quality and Cost Based Selection (QCBS).
      2. 7.11.2 B. Evaluation Procedure for the Quality Based Selection (QBS).
      3. 7.11.3 C. Evaluation Procedure for the Least Cost Selection (LCS)
      4. 7.11.4 D. Fixed Budget Selection (FBS)
      5. 7.11.5 E. Consultants Qualifications Selection (CQS)
      6. 7.11.6 F. Single Source Selection (Direct Contracting) – (SSS)
      7. 7.11.7 G. Selection of Special Types of Consultants.
  8. Part VII Selection of Individual Consultants
    1. 8.1 Schedule 1 Review and Approval of Consultants Selection
    2. 8.2 Schedule 2 Types of Consulting Contracts
    3. 8.3 Schedule 3 Information for Consultants  on the content of the Request for Proposals
    4. 8.4 Schedule 4 Information to Consultants  on the Selection Procedure
    5. 8.5 Schedule 5 Procurement Filing
    6. 8.6 Schedule 6 Selection Methods and Thresholds of Application
    7. 8.7 Schedule 7 Standard Procurement Processing Time

Évaluation

Transparency International .  
  • Classement des Pays africains Dans l'indice de perception de la corruption 2016 : 29ème  (136ème rang à l'échelle Mondiale).
  • Classement des Pays africains Dans l'indice de perception de la corruption 2015:  36ème  (137ème rang à l'échelle Mondiale).

  • Banque Mondiale
    • Benchmark Public Procurement 2017 - Nigeria :
    ACHATS PUBLICS  
    Questions Réponses
    Evaluation des besoins, appels d'offres et évaluation des offres des soumissionnaires  
    Consultation entre les entités adjudicatrices et le secteur privé pour évaluer les besoins Oui, pas de publicité publique
    Guide d'analyse du marché intérieur pendant la phase d'étude de marché Oui
    Appel d'offre ouvert: la méthode de principe Oui
    Portail d'achat dédié aux achats publics Oui
    Documents accessibles en ligne de manière publique Lois
    Documents inclus dans l'avis d'appel d'offres et/ou dans les documents d'appel d'offres  
    capacités techniques et financières des soumissionnaires Oui
    motifs d'interdiction de soumissionner Non
    montant de la garantie de soumission, si applicable Oui
    forme de la garantie de soumission, si applicable Oui
    critères sur la base desquels les offres vont être évaluées Oui
    méthode d'évaluation des offres Non
    principaux termes et conditions du contrat Oui
    calendrier des paiements prévu par le contrat d'achat Non
    accès gratuit aux documents d'appel d'offres Non
    Possibilité pour les soumissionnaires de poser des questions au pouvoir adjudicateur Oui
    Délai dont disposent les entités adjudicatrices pour répondre aux questions des soumissionnaires Oui
    Mise à disposition à tous les soumissionnaires intéressés des réponses faites par l'entité adjudicatrice Oui
    Evaluation des offres  
    Devoir du soumissionnaire de s'enregistrer sur le registre gouvernemental des fournisseurs Non
    Eligibilité des entreprises étrangères à déposer une offre Oui
    Délai minimum pour déposer une offre Oui
    Méthodologie de dépôt des offres Indisponibilité de moyens électroniques
    Forme de la garantie de marché Garantie de soumission
    Montant de la garantie de soumission Pourcentage maximum
    Formes de la garantie de soumission Garantie bancaire
    Choix pour les soumissionnaires de la forme des garanties de soumission Non
    Délai de réception de la garantie de soumission Oui
    Ouverture des offres, évaluation et résultat d'attribution  
    Session d'ouverture des plis a lieu immédiatement (à l'instant où la deadline de remise des offres est dépassée) Oui
    Ouverture des plis par voie électronique Jamais
    - si ce n'est jamais prévu, les entités permettent de participer aux sessions d'ouverture Session d'ouverture des offres est publique
    - si c'est toujours/parfois prévu, un compte rendu de la session d'ouverture est établi N/A
    Critères d'évaluation Prix et autres éléments qualitatifs
    Notification des résultats de l'appel d'offres aux soumissionnaires qui n'ont pas été retenus Non
    Les soumissionnaires non retenus peuvent demander des justifications relatives au rejet de leur offre Non
    - si ce n'est pas le cas, un débriefing est organisé avec les soumissionnaires qui n'ont pas été retenus Oui
    Utilisation d'un modèle de contrat avec des clauses standards lors de l'attribution du contrat Oui
    Evaluation de la gestion et du contenu du contrat d'achat  
    L'attributaire du marché peut signer le contrat d'achat sur une plateforme en ligne Non
    Dès que le contrat d'achat est attribué et avant qu'il soit signé:  
    - renégociation du prix Non
    - délai prévu pour la renégociation des livraisons  Non
    - renégociation des aspects financiers Non
    Procédures spécifiques permettant de suivre les variations du contrat (quand il est signé) Oui
    L'entité adjudicatrice a l'obligation de :
    - informer les autres soumissionnaires des variations du contrat post attribution Non
    - publier les variations post attribution Non
    L'entité adjudicatrice peut modifier unilatéralement le contrat durant la phase de mise en place du contrat Non
    Procédures spécifiques pour l'acceptation de l'achèvement des travaux Oui
    Procédures spécifiques pour la terminaison du contrat établie sur la base de : Contrat d'achat
    Evaluation de la garantie de bonne exécution  
    Le fournisseur doit fournir une garantie de bonne exécution Oui
    Montant de la garantie de bonne exécution représente un pourcentage de la valeur du contrat Oui
    Choix par les fournisseurs de la forme de la garantie de bonne exécution Oui
    Formes de la garantie de bonne exécution Garantie d'exécution
    Délai dans lequel les entités adjudicatrices font un retour sur les indicateurs de performance Oui
    Circonstances dans lesquelles les entités adjudicatrices peuvent bénéficier de la garantie de bonne exécution Oui
    Existence d'une entité distincte chargée de superviser la décision de recourir à la garantie de bonne exécution Non
    Evaluation des paiements fournisseurs  
    Fournisseur peut requérir un paiement en ligne via une plateforme en ligne Non
    Délai légal dans lequel l'entité adjudicatrice peut procéder au paiement 60
    Délai pour réaliser le paiement commence dès l'émission de la facture fournisseur Oui
    Délai nécessaire au fournisseur pour recevoir le paiement (jours calendaires) Entre 31 et 90
    Intérêts et/ou pénalités à payer en cas de retard de paiement Oui
    Intérêts et/ou pénalités payés automatiquement sans que le fournisseur n'en fasse la demande Non
    RECLAMATIONS  
    Questions Réponses
    Structure du mécanisme de réclamations  
    Cadre légal du mécanisme de réclamations Oui
    Description des mécanismes de réclamations Autre
    Choix de l'autorité auprès de laquelle on dépose la réclamation Non
    Première Instance  
    Pendant la phase de pré-attribution, seuls les soumissionnaires peuvent déposer des réclamations Oui
    Processus de réclamation est le même pour les soumissionnaires actuels ou potentiels N/A
    La partie plaignante doit prouver le dommage causé pour déposer une réclamation Non
    Coût associé au dépôt d'une réclamation devant l'organe de première instance (USD) Pas de coût
    Notification faite à l'entité adjudicatrice si la réclamation est déposée devant la Cour ou un organe indépendant N/A
    - si oui, délai (jours calendaires) N/A
    Le dépôt d'une réclamation mène à une suspension Sur demande
    Si le processus d'achat est suspendu, cela est notifié aux soumissionnaires Oui
    Réclamation examinée par les personnes de l'entité adjudicatrice dont l'action est entachée par cette réclamation  Oui
    Obligation pour les agents qui examinent les réclamations de suivre des programmes de formation de résolution des réclamations  Non
    L'entité adjudicatrice doit fournir à l'organe de première instance : N/A
    le temps à l'organe de première instance de rendre une décision (jours calendaires) 21
    le délai légal limite accordé à l'organe de première instance pour rendre une décision Oui
    les recours judiciaires accordés par l'organe de première instance -
    publicité des décisions prises par l'organe de première instance Non
    Cour d'Appel  
    Le cadre légal stipule les conditions dans lesquelles il est possible de faire appel aux décisions de l'organe de première instance Oui
    Délai limite pour faire appel (jours calendaires) 14
    Coût pour faire appel à la décision devant la Cour d'Appel (USD) Pas de coût
    Dépôt d'une réclamation mène à une suspension Oui
    Délai dont dispose la Cour d'Appel pour rendre une décision (jours calendaires) 29
    Délai légal limite accordé à la Cour d'Appel pour rendre une décision Oui
    Recours judiciaires accordés par la Cour d'Appel Modification, Rejet
    Publicité des décisions prises par la Cour d'Appel Non
    Réclamation post attribution  
    Processus de réclamation est le même qu'en phase de pré attribution des offres Oui
    Période moratoire après l'attribution du contrat pour permettre le dépôt de réclamations Non
    Délai de la période moratoire (jours calendaires) N/A
    Période moratoire prévue dans le cadre légal  N/A
    Période moratoire prévue dans l'avis de notification d'attribution  N/A