Liberia - Régime des Marchés Publics - DSP - PPP

Présentation : les marchés publics en République du Libéria


Les règles relatives aux Marchés Publics du Libéria sont énoncées dans l'acte qui réglemente les marchés publics et les concessions de 2005 et qui a été complété par un acte du 1er décembre 2009

Ce texte a fait l'objet d'un amendement qui a été approuvé le 16 septembre 2010.  

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Actualités : marchés publics au Liberia

La réglementation des marchés publics en République du Libéria : 


AMENDMENT AND RESTATEMENT OF THE PUBLIC PROCUREMENT AND CONCESSIONS ACT, 2005

Sommaire

  1. PART I – PRELIMINARY OBJECTIVES OF THE LAW
    1. 1.1 1. Scope and Application
    2. 1.2 2. Interpretation
  2. PART II – PUBLIC PROCUREMENT AND CONCESSIONS COMMISSION
    1. 2.1 3. Establishment of the Public Procurement and Concessions Commission
    2. 2.2 4. Objects of the Commission
    3. 2.3 5. Functions of the Commission
    4. 2.4 6. Membership and Appointment
    5. 2.5 7. Tenure of Office
    6. 2.6 8. Meetings of the Commissioners and Election of Vice Chairperson
    7. 2.7 9. Filling of Vacancies among the Commissioners
    8. 2.8 10. Complaints, Appeals and Review Panel
    9. 2.9 11. Power to Obtain Information
    10. 2.10 12. Confidentiality and Prohibition of Disclosure of Information
    11. 2.11 13. Disclosure of Interest
    12. 2.12 14. Administration of the Commission
    13. 2.13 15. Executive Director
    14. 2.14 16. The Secretariat
    15. 2.15 17. Financing of the Commission
    16. 2.16 18. Accounts and Audit
    17. 2.17 19. Fiscal Year
    18. 2.18 20. Annual Reports and Answerability to the Legislature
  3. PART III – ENTITIES
    1. 3.1 Sub-Part 1 – Entities Generally
    2. 3.2 21. Procuring and Concessions Entities
    3. 3.3 22. Decisions of the Entity and Responsibility
    4. 3.4 23. Declaration of Procuring Entity; When Prior Commission Approval of Contract Awards is Required
    5. 3.5 24. Use of Private Sector Practices by Procuring Entities
    6. 3.6 25. Non-Application of Section 24 to Concessions
    7. 3.7 Sub-Part 2 – Procurement Structures in Procuring Entities.
    8. 3.8 26. Procurement Committees
    9. 3.9 27. Functions of the Procurement Committee
    10. 3.10 28. Meetings of Procurement Committees
    11. 3.11 29. Procurement Unit
    12. 3.12 30. Bid Evaluation Panel
    13. 3.13 31. Time for Entering into Contracts; Report to Commission of Proposed Awards; Certain Procurement Committee Actions Deemed Certifications by Head of Procurement Committee
  4. PART IV – GENERAL PROVISIONS ON PROCUREMENT PROCEEDINGS OF PROCURING ENTITIES
    1. 4.1 32. Qualification of Bidders
    2. 4.2 33. Clarification and Modification of Bidding and Prequalification Documents
    3. 4.3 34. Requirements Applicable to Bid and Bidder Prequalification Documentation
    4. 4.4 35. Deadline for Bids and Other Applications
    5. 4.5 36. Cancellation of Proceedings or Rejection of Bids
    6. 4.6 37. Public Notice of Contract Awards
    7. 4.7 38. Debriefing of Unsuccessful Bidders
    8. 4.8 39. Form of Communications
    9. 4.9 40. Procurement Planning
    10. 4.10 41. Contract Administration
    11. 4.11 42. Price Adjustment
    12. 4.12 43. Records and Reports of Procurement
    13. 4.13 44. Debarment of Bidders, Contractors and Suppliers
    14. 4.14 45. Margin of Preference
  5. PART V – METHODS OF PROCUREMENT
    1. 5.1 46. Choice of Procurement Method
    2. 5.2 47. Open Competitive Bidding
    3. 5.3 48. National Open Competitive Bidding
    4. 5.4 49. International Open Competitive Bidding
    5. 5.5 50. Restricted Bidding;
    6. 5.6 51. Procedures for Restricted Bidding
    7. 5.7 52. Request for Proposals
    8. 5.8 53. Request for Quotations; Alternative for Small Scale Purchases
    9. 5.9 54. Basic Procedures for Requests for Quotations
    10. 5.10 55. Sole Source
    11. 5.11 56. Basic Procedures for Sole Source Procurement
    12. 5.12 57. Invitation to Bid
    13. 5.13 58. Bidding Documents
    14. 5.14 59. Submission of Bids
    15. 5.15 60. Bid Security
    16. 5.16 61. Bid Opening
    17. 5.17 62. Examination, Evaluation and Comparison of Bids
    18. 5.18 63. Non-Disclosure of Evaluation Détails
    19. 5.19 64. Prohibition of Negotiations
    20. 5.20 65. Award of Procurement Contract
    21. 5.21 66. Acceptance of Bid and Signature of Contract
    22. 5.22 67. Two-Stage Bidding
    23. 5.23 68. Request for Consultant’s Services
    24. 5.24 69. Selection Methods Based on Quality and Cost
    25. 5.25 70. Selection Based on Quality
    26. 5.26 71. Award of Consultancy Contract
    27. 5.27 72. Procurement Activity
  6. PART VI – SPECIFIC PROCEDURES FOR PROCESSING CONCESSION AGREEMENTS
    1. 6.1 Sub-Part 1 – Definition and Objectives of Concession Agreements
    2. 6.2 73. Definition
    3. 6.3 74. Objectives of Concessions
    4. 6.4 Sub-Part 2 – Scope, Application and Disqualified Private Sector Entities
    5. 6.5 75. Scope, Application and General Principles
    6. 6.6 76. Concession Entities
    7. 6.7 77. The Entity Concession Committee
    8. 6.8 78. Engagement of Advisors
    9. 6.9 79. Preparation of Concession Procurement Plan
    10. 6.10 80. Concession Structures
    11. 6.11 81. Composition of the Inter-Ministerial Concessions Committee
    12. 6.12 82. Functions of the Inter-Ministerial Concessions Committee
    13. 6.13 83. Formation and Meetings of the Inter-Ministerial Concessions Committee
    14. 6.14 84. Disclosure of Interest
    15. 6.15 85. Quorum
    16. 6.16 86. Qualified Holder of a Concession
    17. 6.17 87. Inclusion In Economic Development Plan
    18. 6.18 88. No Concession without Certificate
    19. 6.19 89. Criteria for the Issue of the Certificate for Concession
    20. 6.20 Sub-Part 3 – The Concession Process
    21. 6.21 90. Presentation of Concession Option to the Public
    22. 6.22 91. Information at the Stakeholder Forum
    23. 6.23 92. Records of the Concession Bidding Process
    24. 6.24 93. Inspection of the Records
    25. 6.25 94. Specific Records to Be in Writing
    26. 6.26 95. Competitive Bidding
    27. 6.27 96. National Competitive Bidding
    28. 6.28 97. International Competitive Bidding
    29. 6.29 98. Domestic and Liberian Businesses May Participate in International Competitive Bidding
    30. 6.30 99. Criteria for the Application of Margin of Preference in Concessions
    31. 6.31 100. Restricted Competitive Bidding
    32. 6.32 101. Sole Source and Unsolicited Bids
    33. 6.33 102. Prequalification or Qualification of Bidders
    34. 6.34 Sub-Part 4 – Concession Documents Preparation
    35. 6.35 103. Performance of Preliminary Feasibility Studies
    36. 6.36 104. Concession Bid Documents
    37. 6.37 105. Scope of Invitation to Bid; Bid Security
    38. 6.38 106. Publication of General Notice of Investment Opportunity, Expression of Interest and Invitation to Public
    39. 6.39 107. Publication of Régulations
    40. 6.40 Sub-Part 5 – Pre-Bid Meeting, Bid Submission and Opening
    41. 6.41 108. Pre-Bid Meeting; Bidder Requests for Clarification
    42. 6.42 109. Particulars of the Pre-Bid Conference
    43. 6.43 110. Submission and Opening of Bids
    44. 6.44 Sub-Part 6 – Evaluation
    45. 6.45 111. Concession Bid Evaluation Panel and Evaluations
    46. 6.46 112. Certainty of Evaluation Criteria
    47. 6.47 113. Minimum Contents of the Evaluation Criteria
    48. 6.48 114. Prohibited Criteria in Evaluation
    49. 6.49 Sub-Part 7 – Post-Evaluation
    50. 6.50 115. Evaluation Report
    51. 6.51 116. Due Diligence
    52. 6.52 117. Form of Contract; Role of Ministry of Justice in Developing Contract
    53. 6.53 118. Review of Evaluation Report; Negotiations
    54. 6.54 119. Issues to be Considered at the Negotiations
    55. 6.55 120. Confidentiality Agreement
    56. 6.56 121. Post-Contract Management
    57. 6.57 122. Regulations Pertaining to Mining and Petroleum Concessions
  7. PART VII – RULES ON DISPOSAL OF STORES, PLANT AND EQUIPMENT
    1. 7.1 123. Authority to Dispose
    2. 7.2 124. Disposal Procédures
  8. PART VIII – COMPLAINTS AND REVIEW PROCESS
    1. 8.1 125. Right to Review
    2. 8.2 126. Further Review by the Complaints, Appeals and Review Panel
    3. 8.3 127. Decisions on Complaints and Appeals
    4. 8.4 128. Publication of Complaints and Appeals and Their Disposition
    5. 8.5 129. Suspension of Procurement Proceedings; Additional Régulations
  9. PART IX – GENERAL PROVISIONS
    1. 9.1 130. Code of Conduct
    2. 9.2 131. Conduct of Procuring Entities, Public Officers and Their Représentatives
    3. 9.3 132. Conduct of Bidders and Suppliers
    4. 9.4 133. Records
    5. 9.5 134. Regulations, Guidelines, Manuals and Detailed Instructions
    6. 9.6 135. Modifications
    7. 9.7 136. Request for Information by the Commission
    8. 9.8 137. Statutory Audits
    9. 9.9 138. Offences Relating to Procurement
    10. 9.10 139. Review of Thresholds
    11. 9.11 140. Public Access
    12. 9.12 141. Repeals and Amendments
    13. 9.13 142. Transitional Provisions and Previous Acts
    14. 9.14 143. Coming into Force


REGULATIONS ACCOMPANYING THE PUBLIC PROCUREMENT AND CONCESSIONS COMMISSION ACT OF 2005 OF THE REPUBLIC OF LIBERIA


Evaluation

Transparency International
  • Classement des pays africains dans l'indice de perception de la corruption 2016 : 14ème (90ème rang à l'échelle mondiale)
  • Classement des pays africains dans l'indice de perception de la corruption 2015 : 16ème (83ème rang à l'échelle mondiale)
Banque Mondiale
  • Benchmark Public Procurement 2017 - Libéria :
ACHATS PUBLICS  
Questions Réponses
Evaluation des besoins, appels d'offres et évaluation des offres des soumissionnaires  
Consultation entre les entités adjudicatrices et le secteur privé pour évaluer les besoins Non
Guide d'analyse du marché intérieur pendant la phase d'étude de marché Oui
Appel d'offre ouvert: la méthode de principe Oui
Portail d'achat dédié aux achats publics Oui
Documents accessibles en ligne de manière publique Plans de passation, Lois, Appels d'offres
Documents inclus dans l'avis d'appel d'offres et/ou dans les documents d'appel d'offres  
capacités techniques et financières des soumissionnaires Oui
motifs d'interdiction de soumissionner Oui
montant de la garantie de soumission, si applicable Oui
forme de la garantie de soumission, si applicable Oui
critères sur la base desquels les offres vont être évaluées Oui
méthode d'évaluation des offres Oui
principaux termes et conditions du contrat Oui
calendrier des paiements prévu par le contrat d'achat Oui
accès gratuit aux documents d'appel d'offres Non
Possibilité pour les soumissionnaires de poser des questions au pouvoir adjudicateur Oui
Délai dont disposent les entités adjudicatrices pour répondre aux questions des soumissionnaires Oui
Mise à disposition à tous les soumissionnaires intéressés des réponses faites par l'entité adjudicatrice Oui
Evaluation des offres  
Devoir du soumissionnaire de s'enregistrer sur le registre gouvernemental des fournisseurs Non
Eligibilité des entreprises étrangères à déposer une offre Oui
Délai minimum pour déposer une offre Oui
Méthodologie de dépôt des offres Indisponibilité de moyens électroniques
Forme de la garantie de marché Garantie de soumission
Montant de la garantie de soumission Pourcentage maximum
Formes de la garantie de soumission Garantie bancaire, Garantie d'assurance
Choix pour les soumissionnaires de la forme des garanties de soumission Non
Délai de réception de la garantie de soumission Oui
Ouverture des offres, évaluation et résultat d'attribution  
Session d'ouverture des plis a lieu immédiatement (à l'instant où la deadline de remise des offres est dépassée) Oui
Ouverture des plis par voie électronique Jamais
- si ce n'est jamais prévu, les entités permettent de participer aux sessions d'ouverture Soumissionnaires ou leurs représentants
- si c'est toujours/parfois prévu, un compte rendu de la session d'ouverture est établi N/A
Critères d'évaluation Prix et autres éléments qualitatifs
Notification des résultats de l'appel d'offres aux soumissionnaires qui n'ont pas été retenus Oui
Les soumissionnaires non retenus peuvent demander des justifications relatives au rejet de leur offre Oui
- si ce n'est pas le cas, un débriefing est organisé avec les soumissionnaires qui n'ont pas été retenus N/A
Utilisation d'un modèle de contrat avec des clauses standards lors de l'attribution du contrat Oui
Evaluation de la gestion et du contenu du contrat d'achat  
L'attributaire du marché peut signer le contrat d'achat sur une plateforme en ligne Non
Dès que le contrat d'achat est attribué et avant qu'il soit signé:  
- renégociation du prix Non
- délai prévu pour la renégociation des livraisons  Non
- renégociation des aspects financiers Non
Procédures spécifiques permettant de suivre les variations du contrat (quand il est signé) Non
L'entité adjudicatrice a l'obligation de :
- informer les autres soumissionnaires des variations du contrat post attribution Non
- publier les variations post attribution Non
L'entité adjudicatrice peut modifier unilatéralement le contrat durant la phase de mise en place du contrat Non
Procédures spécifiques pour l'acceptation de l'achèvement des travaux Oui
Procédures spécifiques pour la terminaison du contrat établie sur la base de : Contrat d'achat
Evaluation de la garantie de bonne exécution  
Le fournisseur doit fournir une garantie de bonne exécution Oui
Montant de la garantie de bonne exécution représente un pourcentage de la valeur du contrat Oui
Choix par les fournisseurs de la forme de la garantie de bonne exécution Non
Formes de la garantie de bonne exécution Garantie d'exécution, Garantie d'assurance
Délai dans lequel les entités adjudicatrices font un retour sur les indicateurs de performance Non
Circonstances dans lesquelles les entités adjudicatrices peuvent bénéficier de la garantie de bonne exécution Oui
Existence d'une entité distincte chargée de superviser la décision de recourir à la garantie de bonne exécution Non
Evaluation des paiements fournisseurs  
Fournisseur peut requérir un paiement en ligne via une plateforme en ligne Non
Délai légal dans lequel l'entité adjudicatrice peut procéder au paiement Pas de délai
Délai pour réaliser le paiement commence dès l'émission de la facture fournisseur N/A
Délai nécessaire au fournisseur pour recevoir le paiement (jours calendaires) Entre 31 et 90
Intérêts et/ou pénalités à payer en cas de retard de paiement Non
Intérêts et/ou pénalités payés automatiquement sans que le fournisseur n'en fasse la demande N/A
RECLAMATIONS  
Questions Réponses
Structure du mécanisme de réclamations  
Cadre légal du mécanisme de réclamations Oui
Description des mécanismes de réclamations Autre
Choix de l'autorité auprès de laquelle on dépose la réclamation Non
Première Instance  
Pendant la phase de pré-attribution, seuls les soumissionnaires peuvent déposer des réclamations Non
Processus de réclamation est le même pour les soumissionnaires actuels ou potentiels Oui
La partie plaignante doit prouver le dommage causé pour déposer une réclamation Non
Coût associé au dépôt d'une réclamation devant l'organe de première instance (USD) Pas de coût
Notification faite à l'entité adjudicatrice si la réclamation est déposée devant la Cour ou un organe indépendant N/A
- si oui, délai (jours calendaires) N/A
Le dépôt d'une réclamation mène à une suspension Sur demande
Si le processus d'achat est suspendu, cela est notifié aux soumissionnaires Non
Réclamation examinée par les personnes de l'entité adjudicatrice dont l'action est entachée par cette réclamation  Oui
Obligation pour les agents qui examinent les réclamations de suivre des programmes de formation de résolution des réclamations  Non
L'entité adjudicatrice doit fournir à l'organe de première instance : N/A
le temps à l'organe de première instance de rendre une décision (jours calendaires) 15
le délai légal limite accordé à l'organe de première instance pour rendre une décision Oui
les recours judiciaires accordés par l'organe de première instance Modification, Rejet
publicité des décisions prises par l'organe de première instance Non
Cour d'Appel  
Le cadre légal stipule les conditions dans lesquelles il est possible de faire appel aux décisions de l'organe de première instance Oui
Délai limite pour faire appel (jours calendaires) 10
Coût pour faire appel à la décision devant la Cour d'Appel (USD) Pas de coût
Dépôt d'une réclamation mène à une suspension Sur demande
Délai dont dispose la Cour d'Appel pour rendre une décision (jours calendaires) 53
Délai légal limite accordé à la Cour d'Appel pour rendre une décision Oui
Recours judiciaires accordés par la Cour d'Appel Modification, Rejet
Publicité des décisions prises par la Cour d'Appel Non
Réclamation post attribution  
Processus de réclamation est le même qu'en phase de pré attribution des offres Oui
Période moratoire après l'attribution du contrat pour permettre le dépôt de réclamations Oui
Délai de la période moratoire (jours calendaires) 10
Période moratoire prévue dans le cadre légal  Oui
Période moratoire prévue dans l'avis de notification d'attribution  Oui

Voir aussi