SADC - Swaziland - Marchés publics

Introduction

Présentation : les marchés publics au Swaziland




Les marchés publics du Swaziland sont encadrés par le Procurement Act n°7 de 2011 et les Public Procurement Procedures du 24 février 2016.

Le document Public Private Partnerships Policy de 2013 fournit des informations sur les coopérations possibles entre le secteur public et privé pour le développement et/ou les opérations d'infrastructure et la provision de services. Il permet d'améliorer la qualité et l'efficacité des services publics, de fournir les ressources nécessaires pour couvrir les besoins d'investissements et de couvrir les moyens pour cadrer les investissements dans le secteur privé, plus particulièrement dans les finances privées et les opérations associées liées à l'approvisionnement en biens publics et en services.

Présentation : les PPP au Swaziland


Le Swaziland n'a pas encoure adopté de réglementation spécifique pour les partenariats public-privé. Le Ministère des Finances a néanmoins publié une politique en faveur de la mise en oeuvre des PPP.

Organe de contrôle :

Swaziland Public Procurement Agency

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Actualités des marchés publics au Swaziland


Actualité marchés - Swaziland



La réglementation des marchés publics au Swaziland 

Procurement act, 2011

  1. PART I PRELIMINARY
    1. 1.1 1. Short title and commencement
    2. 1.2 2. Interpretation
    3. 1.3 3. Purpose and Objectives
    4. 1.4 4. Application
    5. 1.5 5. International Obligations
    6. 1.6 6. Déviations
    7. 1.7 7. Public Accessibility
    8. 1.8 8. Introduction of Information and Communication Technology
  2. PART II SWAZILAND PUBLIC PROCUREMENT REGULATORY AGENCY
    1. 2.1 9. Establishment of Swaziland Public Procurement Regulatory Agency
    2. 2.2 10. Functions of the Agency
    3. 2.3 11. Powers of the Agency
    4. 2.4 12. Cooperation with oversight authorities
    5. 2.5 13. Establishment and Composition of Board of Directors of the Agency
    6. 2.6 14. Termination of Office of Board Members
    7. 2.7 15. Meetings of the Board
    8. 2.8 16. Committees of the Board
    9. 2.9 17. Disclosure of Interest
    10. 2.10 18. Appointment and Functions of Executive Director
    11. 2.11 19. Staff of the Agency
    12. 2.12 20. Funds of the Agency
    13. 2.13 21. Accounts and Audit
    14. 2.14 22. Annual Management Plan and Budget
    15. 2.15 23. Annual Report
  3. PART III TENDER BOARDS AND PROCUREMENT AUTHORISATIONS
    1. 3.1 24. Approvals Authorities and Procurement Authorisations
    2. 3.2 25. Establishment and Composition of Swaziland Government Tender Board
    3. 3.3 26. Sub-Committees of the Government Tender Board
    4. 3.4 27. Establishment of Entity Tender Boards and Levels of Authority
    5. 3.5 28. Composition and Appointment of Entity Tender Boards
    6. 3.6 29. Meetings of Tender Boards
    7. 3.7 30. Disclosure of Interest
  4. PART IV TECHNICAL SECRETARIAT AND RESPONSIBILITIES FOR PROCUREMENT
    1. 4.1 31. Responsibility for Procurement Activities
    2. 4.2 32. Establishment of the Technical Secretariat
    3. 4.3 33. Functions of the Technical Secretariat
    4. 4.4 34. Functions of Procuring Entities
    5. 4.5 35. Entity Procurement Units
    6. 4.6 36. Functions of Requesting Entities
    7. 4.7 37. Procurement of Common Use Items
  5. PART V PROCUREMENT PRINCIPLES, METHODS AND RULES
    1. 5.1 38. Procurement Principles
    2. 5.2 39. Non Discrimination and Measures to Promote Swazi Companies
    3. 5.3 40. Supplier Eligibility
    4. 5.4 41. Supplier Qualifications
    5. 5.5 42. Procurement Methods and Process
    6. 5.6 43. Procedures for procurement of infrastructure on the basis of private financing and for award of concessions
    7. 5.7 44. General Procurement Rules
    8. 5.8 45. Contract Award Procédures
  6. PART VI ADMINISTRATIVE REVIEW AND SUSPENSION OF TENDERERS AND SUPPLIERS
    1. 6.1 46. Right to Review
    2. 6.2 47. Review by Procuring Entity
    3. 6.3 48. Right to Administrative Review
    4. 6.4 49. Administrative Review Procédures
    5. 6.5 50. Constitution of an Independent Review Committee
    6. 6.6 51. Administrative Review by Independent Review Committee
    7. 6.7 52. Remedies by Independent Review Committee
    8. 6.8 53. Notification to other Bidders
    9. 6.9 54. Prohibition on contract award during review proceedings
    10. 6.10 55. Suspension of Tenderers and Suppliers
    11. 6.11 56. Grounds for Suspension
    12. 6.12 57. Appeal against Suspension
    13. 6.13 58. Legal Representation
  7. PART VII CODES OF CONDUCT, OFFENCES AND PENALTIES
    1. 7.1 59. Codes of Conduct
    2. 7.2 60. Conduct of Public Officers and Politicians involved in Procurement
    3. 7.3 61. Conduct of Tenderers and Suppliers
    4. 7.4 62. Offences
    5. 7.5 63. Penalties
    6. 7.6 64. Protection from Prosecution
  8. PARTVIII MISCELLANEOUS
    1. 8.1 65. Public Procurement Régulations
    2. 8.2 66. Public Procurement Manuals, Circulars and Instructions

Public procurement procedures, 2016

  1. PART 1 GENERAL
    1. 1.1 1. Citation and Commencement
    2. 1.2 2. Application
    3. 1.3 3. Définitions
    4. 1.4 4. Purpose and Objectives of Procédures
    5. 1.5 5. Externally Funded Procurement
    6. 1.6 6. Procurement Manual, Documents, Circulars and Instructions
    7. 1.7 7. Déviations
  2. PART 2 INSTITUTIONAL ARRANGEMENTS
    1. 2.1 8. Responsibility for procurement activities
    2. 2.2 9. Requesting entity
    3. 2.3 10. Procuring entity
    4. 2.4 11. Entity Procurement Units
    5. 2.5 12. Entity Tender Board
    6. 2.6 14. Technical Secretariat
    7. 2.7 15. Swaziland Government Tender Board
    8. 2.8 16. Subcommittees of the Government Tender Board
    9. 2.9 17. Meetings of the Tender Boards
    10. 2.10 18. Procurement Authorisations and Levels of Authority
  3. PART 3 PROCUREMENT OF COMMON USE ITEMS AND SOURCES OF SUPPLY
    1. 3.1 19. Procurement of Common Use Items
    2. 3.2 20. Supplier Eligibility
    3. 3.3 21. Supplier Qualifications
  4. PART 4 MEASURES TO PROMOTE SWAZI COMPANIES
    1. 4.1 22. Measures to Promote Swazi Companies
    2. 4.2 23. Preference for Swazi Companies in Goods, Works and Non Consultancy Services
    3. 4.3 24. Participation by Swazi Companies and Citizen Service Providers in Consultancy Services
  5. PART 5 GENERAL PROCUREMENT RULES
    1. 5.1 25. Record Keeping
    2. 5.2 26. Communications
    3. 5.3 27. Conduct of Officers involved in procurement
    4. 5.4 28. Conduct of Tenderers and Suppliers
    5. 5.5 29. Suspension of Tenders and Suppliers
    6. 5.6 30. Register of precluded and suspended tenderers
    7. 5.7 31. Use of Standard Documents
    8. 5.8 32. Procurement Reference Numbers
    9. 5.9 33. Publication of Notices
    10. 5.10 34. Publication of Results of Tender Award
    11. 5.11 35. Reasons for not Accepting Lowest Tender
    12. 5.12 36. Request for Information
    13. 5.13 37. Submission of Procurement Report
    14. 5.14 38. Period of Effectiveness of Tender
    15. 5.15 39. Failed Tenders
    16. 5.16 40. Rejection of All Tenders
    17. 5.17 41. Environmental Issues
    18. 5.18 42. Monitoring by the Agency
    19. 5.19 43. Continuous Monitoring
    20. 5.20 44. Procurement Contract and Performance Audits
    21. 5.21 45. Fees for services rendered by the Agency
  6. PART 6 PROCUREMENT PLANNING
    1. 6.1 46. Annual Procurement Plans
    2. 6.2 47. Unplanned Procurement
    3. 6.3 48. Procurement Requisition and Allocation of Funds
    4. 6.4 49. Statement of Requirements
    5. 6.5 50. Statement of Requirements for Goods
    6. 6.6 51. Statement of Requirements for Works
    7. 6.7 52. Statement of Requirements for Services
    8. 6.8 53. Individual Procurement Plans
  7. PART 7 PROCUREMENT METHODS
    1. 7.1 54. Open Tendering
    2. 7.2 55. Limited Tendering
    3. 7.3 56. Request for Proposals
    4. 7.4 57. Request for Quotations
    5. 7.5 58. Single Source Procurement
    6. 7.6 59. Selection of Individual Consultants
    7. 7.7 60. Two Stage Tendering
    8. 7.8 61. Prohibition on Disaggregation
  8. PART 8 PROCEDURES FOR TENDERING
  9. SECTION A – Tendering Procédures
    1. 9.1 62. Inviting Tenders
    2. 9.2 63. Pre-qualification
    3. 9.3 64. Evaluation of Applications to Pre-qualify
    4. 9.4 65. Tender Notices
    5. 9.5 66. Shortlists
    6. 9.6 67. Invitation Documents
    7. 9.7 68. Minimum Tendering Periods
    8. 9.8 69. Tender Securities
    9. 9.9 70. Tender Securing Declaration
    10. 9.10 71. Clarification and Amendment of Tender Documents
    11. 9.11 72. Pre-Bid Meetings and Site Visits
    12. 9.12 73. Receipt of Tenders
    13. 9.13 74. Modification or withdrawal of tenders
    14. 9.14 75. Tender Opening
  10. 10 SECTION B – Evaluation
    1. 10.1 76. Evaluation Committees
    2. 10.2 77. General Evaluation Rules
    3. 10.3 78. Evaluation Methodology and Criteria
    4. 10.4 79. Preliminary Examination
    5. 10.5 80. Technical Evaluation
    6. 10.6 81. Financial Evaluation and Comparison
    7. 10.7 82. Post-Qualification
    8. 10.8 83. Evaluation Report and Award Recommendation
    9. 10.9 84. Negotiations
  11. 11 PART 9 PROCEDURES FOR REQUEST FOR PROPOSALS
  12. 12 SECTION A –Invitation Procédures
    1. 12.1 85. Selection of Consultants
    2. 12.2 86. Notices Inviting Expressions of Interest
    3. 12.3 87. Evaluation of Expressions of Interest and Development of Shortlist
    4. 12.4 88. Development of Shortlists without Expressions of Interest
    5. 12.5 89. Request for Proposals Document
    6. 12.6 90. Evaluation Methodology
    7. 12.7 91. Evaluation Criteria
    8. 12.8 92. Minimum Tendering Periods
    9. 12.9 93. Clarification and Amendment of Request for Proposals Documents
    10. 12.10 94. Pre-Bid Meetings
    11. 12.11 95. Receipt of Proposals
    12. 12.12 96. Opening of Technical Proposals
  13. 13 SECTION B – Evaluation
    1. 13.1 97. Evaluation Committees
    2. 13.2 98. General Evaluation Rules
    3. 13.3 99. Evaluation Methodology
    4. 13.4 100. Preliminary Examination
    5. 13.5 101. Technical Evaluation
    6. 13.6 102. Technical Evaluation Report
    7. 13.7 103. Opening of Financial Proposals
    8. 13.8 104. Financial Evaluation for Quality and Cost Based Selection
    9. 13.9 105. Financial Evaluation Report for Quality and Cost Based Selection
    10. 13.10 106. Financial Evaluation for Least Cost Selection
    11. 13.11 107. Financial Evaluation Report for Least Cost Selection
    12. 13.12 108. Scope of Negotiations
    13. 13.13 109. Procedures for Negotiations
  14. 14 PART 10 PROCEDURES FOR REQUEST FOR QUOTATIONS
    1. 14.1 110. Invitation for Quotations Document
    2. 14.2 111. Shortlists
    3. 14.3 112. Receipt of Quotations
    4. 14.4 113. Evaluation
    5. 14.5 114. Negotiations
  15. 15 PART 11 PROCEDURES FOR SINGLE SOURCE PROCUREMENT
  16. 16 SECTION A – Single Source Procurement from a Sole Source
    1. 16.1 115. Single source procurement for goods or services
    2. 16.2 116. Procedure for single source
    3. 16.3 117. Single source procurement for works
    4. 16.4 118. Single source procurement for consultancy services
    5. 16.5 119. Selection methods, procedures and conditions for application
    6. 16.6 120. Selection based solely on technical quality
    7. 16.7 121. Selection based on combined technical quality and price consideration
    8. 16.8 122. Selection based on compatibility of technical proposals and least cost consideration
    9. 16.9 123. Selection based on quality and fixed budget
    10. 16.10 124. Selection based on consultants qualification
    11. 16.11 125. Selection of public bodies, agencies as consultants
  17. 17 SECTION B – Single Source Procurement for Emergency Needs
    1. 17.1 126. Procurement for Emergency Needs
    2. 17.2 127. Procedures for conducting Emergency Procurement
    3. 17.3 128. Report on Emergency Procurement
    4. 17.4 129. Prohibition to Tender Board
    5. 17.5 130. Application of Emergency Procurement
    6. 17.6 131. Liability of Controlling Officer
    7. 17.7 132. Evaluation of the Tender
    8. 17.8 133. Procedure for Negotiations
    9. 17.9 134. Approval Arrangements for Emergency Procurement
  18. 18 SECTION C – Single Source Procurement for Low Value Items
    1. 18.1 135. Procurement of Low Value Items
  19. 19 SECTION D – Single Source Procurement from Existing Sources
    1. 19.1 136. Procurement from Existing Sources
  20. 20 PART 12 PROCEDURE FOR SELECTION OF INDIVIDUAL CONSULTANTS
    1. 20.1 137. Procedure for Selection of Individual Consultants
  21. 21 PART 13 PROCEDURES FOR TWO-STAGE TENDERING
    1. 21.1 138. First Stage
    2. 21.2 139. Second Stage
  22. 22 PART 14 CONTRACT AWARD PROCEDURES
  23. 23 SECTION A – Contract Award
    1. 23.1 140. Contract Award Décisions
    2. 23.2 141. Notice of Proposed Contract Award
    3. 23.3 142. Contract Award under Tendering and Request for Proposals Methods
    4. 23.4 143. Performance Securities
    5. 23.5 144. Contract Signature under Tendering and Request for Proposals Methods
    6. 23.6 145. Contract Award and Signature under Request for Quotations
    7. 23.7 146. Effectiveness of Contract
    8. 23.8 147. Rejection of Tenders and Debriefing Unsuccessful Tenderers
    9. 23.9 148. Notices of Contract Award
  24. 24 SECTION B – Types of Contract
    1. 24.1 149. Types of Contract and Pricing Approaches
    2. 24.2 150. Lump Sum Contracts
    3. 24.3 151. Unit Price Contracts
    4. 24.4 152. Framework Contracts
    5. 24.5 153. Percentage Based Contracts
    6. 24.6 154. Cost Reimbursable and Target Price Contracts
  25. 25 SECTION C – Contract Documents
    1. 25.1 155. Contract Documents
    2. 25.2 156. Price Adjustment
    3. 25.3 157. Payment Terms
    4. 25.4 158. Advance Payments
    5. 25.5 159. Payment Securities
    6. 25.6 160. Progress Payments
    7. 25.7 161. Retained Payments
    8. 25.8 162. Payment Documents
  26. 26 PART 15 CONTRACT MANAGEMENT
    1. 26.1 163. Contract Management Responsibilities
    2. 26.2 164. Administration of Sub-Contracts
    3. 26.3 165. Contract Amendments
    4. 26.4 166. Contract Variations
    5. 26.5 167. Contract Termination
  27. 27 PART 16 PROCEDURES FOR DISPOSAL OF PUBLIC ASSETS BY TENDER
  28. 28 SECTION A – Conditions for Participating in Disposal of Public Assets by Tender
    1. 28.1 168. Qualification of asset buyer
    2. 28.2 169. Participation by an Asset Buyer
    3. 28.3 170. Disposal Process
    4. 28.4 171. Disposal Plan
    5. 28.5 172. Environmental Issues
    6. 28.6 173. Methods of Disposal and their Conditions for Use
    7. 28.7 174. Competitive Tendering for Disposal of Assets by Tender
    8. 28.8 175. International Competitive Tendering
    9. 28.9 176. National Competitive Tendering
    10. 28.10 177. Tendering Proceedings
    11. 28.11 178. Contents of Invitation documents
    12. 28.12 180. Negotiations with the Highest Evaluated Tenderer
    13. 28.13 181. Acceptance of Tender and Entry into force of disposal contract
    14. 28.14 182. Process to be Confidential
    15. 28.15 183. Record of disposal proceedings


La réglementation des PPP au Swaziland


Documents types
Les documents types pour répondre à un appel d'offre peuvent être consultés à ce lien.

Evaluation

Banque Mondiale
  • Benchmark Public Procurement 2017 - Swaziland :
ACHATS PUBLICS  
Questions Réponses
Evaluation des besoins, appels d'offres et évaluation des offres des soumissionnaires  
Consultation entre les entités adjudicatrices et le secteur privé pour évaluer les besoins Non
Guide d'analyse du marché intérieur pendant la phase d'étude de marché Non
Appel d'offre ouvert: la méthode de principe Oui
Portail d'achat dédié aux achats publics Oui
Documents accessibles en ligne de manière publique Lois, Appels d'offres, Avis d'attribution
Documents inclus dans l'avis d'appel d'offres et/ou dans les documents d'appel d'offres  
capacités techniques et financières des soumissionnaires Oui
motifs d'interdiction de soumissionner Non
montant de la garantie de soumission, si applicable Oui
forme de la garantie de soumission, si applicable Oui
critères sur la base desquels les offres vont être évaluées Non
méthode d'évaluation des offres Non
principaux termes et conditions du contrat Oui
calendrier des paiements prévu par le contrat d'achat Non
accès gratuit aux documents d'appel d'offres Non
Possibilité pour les soumissionnaires de poser des questions au pouvoir adjudicateur Oui
Délai dont disposent les entités adjudicatrices pour répondre aux questions des soumissionnaires Non
Mise à disposition à tous les soumissionnaires intéressés des réponses faites par l'entité adjudicatrice Oui
Evaluation des offres  
Devoir du soumissionnaire de s'enregistrer sur le registre gouvernemental des fournisseurs Pas de données
Eligibilité des entreprises étrangères à déposer une offre Oui
Délai minimum pour déposer une offre Oui
Méthodologie de dépôt des offres Indisponibilité de moyens électroniques
Forme de la garantie de marché Garantie de soumission
Montant de la garantie de soumission Autre
Formes de la garantie de soumission Garantie bancaire, Garantie d'assurance
Choix pour les soumissionnaires de la forme des garanties de soumission Oui
Délai de réception de la garantie de soumission Oui
Ouverture des offres, évaluation et résultat d'attribution  
Session d'ouverture des plis a lieu immédiatement (à l'instant où la deadline de remise des offres est dépassée) Oui
Ouverture des plis par voie électronique Jamais
- si ce n'est jamais prévu, les entités permettent de participer aux sessions d'ouverture Session d'ouverture des offres est publique
- si c'est toujours/parfois prévu, un compte rendu de la session d'ouverture est établi N/A
Critères d'évaluation Prix et autres éléments qualitatifs
Notification des résultats de l'appel d'offres aux soumissionnaires qui n'ont pas été retenus Oui
Les soumissionnaires non retenus peuvent demander des justifications relatives au rejet de leur offre Oui
- si ce n'est pas le cas, un débriefing est organisé avec les soumissionnaires qui n'ont pas été retenus N/A
Utilisation d'un modèle de contrat avec des clauses standards lors de l'attribution du contrat Oui
Evaluation de la gestion et du contenu du contrat d'achat  
L'attributaire du marché peut signer le contrat d'achat sur une plateforme en ligne Non
Dès que le contrat d'achat est attribué et avant qu'il soit signé:  
- renégociation du prix Non
- délai prévu pour la renégociation des livraisons  Non
- renégociation des aspects financiers Non
Procédures spécifiques permettant de suivre les variations du contrat (quand il est signé) Oui
L'entité adjudicatrice a l'obligation de :
- informer les autres soumissionnaires des variations du contrat post attribution Non
- publier les variations post attribution Non
L'entité adjudicatrice peut modifier unilatéralement le contrat durant la phase de mise en place du contrat Non
Procédures spécifiques pour l'acceptation de l'achèvement des travaux Non
Procédures spécifiques pour la terminaison du contrat établie sur la base de : Cadre légal et contrat d'achat
Evaluation de la garantie de bonne exécution  
Le fournisseur doit fournir une garantie de bonne exécution Oui
Montant de la garantie de bonne exécution représente un pourcentage de la valeur du contrat Oui
Choix par les fournisseurs de la forme de la garantie de bonne exécution Oui
Formes de la garantie de bonne exécution -
Délai dans lequel les entités adjudicatrices font un retour sur les indicateurs de performance Non
Circonstances dans lesquelles les entités adjudicatrices peuvent bénéficier de la garantie de bonne exécution Oui
Existence d'une entité distincte chargée de superviser la décision de recourir à la garantie de bonne exécution Oui
Evaluation des paiements fournisseurs  
Fournisseur peut requérir un paiement en ligne via une plateforme en ligne Non
Délai légal dans lequel l'entité adjudicatrice peut procéder au paiement 30
Délai pour réaliser le paiement commence dès l'émission de la facture fournisseur Non
Délai nécessaire au fournisseur pour recevoir le paiement (jours calendaires) Entre 91 et 180
Intérêts et/ou pénalités à payer en cas de retard de paiement Oui
Intérêts et/ou pénalités payés automatiquement sans que le fournisseur n'en fasse la demande Non
RECLAMATIONS  
Questions Réponses
Structure du mécanisme de réclamations  
Cadre légal du mécanisme de réclamations Oui
Description des mécanismes de réclamations Autre 
Choix de l'autorité auprès de laquelle on dépose la réclamation Non
Première Instance  
Pendant la phase de pré-attribution, seuls les soumissionnaires peuvent déposer des réclamations Non
Processus de réclamation est le même pour les soumissionnaires actuels ou potentiels Oui
La partie plaignante doit prouver le dommage causé pour déposer une réclamation Oui
Coût associé au dépôt d'une réclamation devant l'organe de première instance (USD) 99
Notification faite à l'entité adjudicatrice si la réclamation est déposée devant la Cour ou un organe indépendant N/A
- si oui, délai (jours calendaires) N/A
Le dépôt d'une réclamation mène à une suspension Oui
Si le processus d'achat est suspendu, cela est notifié aux soumissionnaires Oui
Réclamation examinée par les personnes de l'entité adjudicatrice dont l'action est entachée par cette réclamation  Non
Obligation pour les agents qui examinent les réclamations de suivre des programmes de formation de résolution des réclamations  Non
L'entité adjudicatrice doit fournir à l'organe de première instance : N/A
le temps à l'organe de première instance de rendre une décision (jours calendaires) 14
le délai légal limite accordé à l'organe de première instance pour rendre une décision Oui
les recours judiciaires accordés par l'organe de première instance Rejet
publicité des décisions prises par l'organe de première instance Non
Cour d'Appel  
Le cadre légal stipule les conditions dans lesquelles il est possible de faire appel aux décisions de l'organe de première instance Oui
Délai limite pour faire appel (jours calendaires) 14
Coût pour faire appel à la décision devant la Cour d'Appel (USD) 99
Dépôt d'une réclamation mène à une suspension Oui
Délai dont dispose la Cour d'Appel pour rendre une décision (jours calendaires) 21
Délai légal limite accordé à la Cour d'Appel pour rendre une décision Oui
Recours judiciaires accordés par la Cour d'Appel Dommages, compensation, frais, rejet
Publicité des décisions prises par la Cour d'Appel En ligne
Réclamation post attribution  
Processus de réclamation est le même qu'en phase de pré attribution des offres Oui
Période moratoire après l'attribution du contrat pour permettre le dépôt de réclamations Oui
Délai de la période moratoire (jours calendaires) 14
Période moratoire prévue dans le cadre légal  Oui
Période moratoire prévue dans l'avis de notification d'attribution  Oui

Ċ
Cédric Imache,
16 déc. 2016 à 06:25
Ċ
Cédric Imache,
16 déc. 2016 à 06:33
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Alix LOEFFEL,
2 déc. 2016 à 02:28
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