Mozambique - Réglementation des Marchés publics - DSP - PPP

Présentation : les marchés publics au Mozambique

Organes de contrôle:

The Unit for the Supervision of Acquisitions (UFSA)

The Ministry of Economy and Finance’s National Directorate of State Assets (DNPE) 

Présentation : les PPP au Mozambique

Les partenariats public-privé au Mozambique sont réglementés par un loi de 2011 qui établir les lignes directrices du processus d'approvisionnement, de mise en oeuvre et de suivi des PPP et des grands projets.

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Actualité des marchés publics au Mozambique

Actualité marchés - Mozambique




La réglementation des marchés publics au Mozambique :

Legal framework for procurement of publics works, goods and services, 2008


Regulation on contracting of public works, goods and services, decree n° 15 of 24 may 2010

  1. CHAPTER I General Provisions
    1. 1.1 SECTION 1 Common Part
      1. 1.1.1 ARTICLE 1 Object
      2. 1.1.2 ARTICLE 2 Scope of Application
      3. 1.1.3 ARTICLE 3 Définitions
      4. 1.1.4 ARTICLE 4 Principles and General Rules
      5. 1.1.5 ARTICLE 5 Language
    2. 1.2 SECTION II Legal Regimes of Contracting
      1. 1.2.1 ARTICLE 6 Legal Regimes
      2. 1.2.2 ARTICLE 7 General Regime
      3. 1.2.3 ARTICLE 8 Special Regime
      4. 1.2.4 ARTICLE 9 Exceptional Regime
    3. 1.3 SECTION III Contracting Entity
      1. 1.3.1 ARTICLE 10 Budget for Contracting
      2. 1.3.2 ARTICLE 11 Contracting Procedures and Requirements
      3. 1.3.3 ARTICLE 12 Attributions of the Competent Authority
      4. 1.3.4 ARTICLE 13 Impediments to Representing the Contracting Entity
      5. 1.3.5 ARTICLE 14 Attributions of the Managing Units of Procurement Execution
      6. 1.3.6 ARTICLE 15 Powers of the Managing Units of Procurement Execution
    4. 1.4 SECTION IV The Jury
      1. 1.4.1 ARTICLE 16 Composition of the Jury
      2. 1.4.2 ARTICLE 17 Attributions of the Jury
      3. 1.4.3 ARTICLE 18 Powers of the Jury
      4. 1.4.4 ARTICLE 19 Impediments to Jury Membership
    5. 1.5 SECTION V The Tenderers
      1. 1.5.1 ARTICLE 20 Eligibility
      2. 1.5.2 ARTICLE 21 Impediments to Participating in the Tender
      3. 1.5.3 ARTICLE 22 Legal Qualification
      4. 1.5.4 ARTICLE 23 Economic and Financial Qualification
      5. 1.5.5 ARTICLE 24 Technical Qualification
      6. 1.5.6 ARTICLE 25 Good Fiscal Standing
      7. 1.5.7 ARTICLE 26 National Tenderer
      8. 1.5.8 ARTICLE 27 Foreign Tenderers
      9. 1.5.9 ARTICLE 28 Consortiums and Associations
      10. 1.5.10 ARTICLE 29 Constitution of Consortium or Association
      11. 1.5.11 ARTICLE 30 Special Qualifications of a Consortium
    6. 1.6 SECTION VI Public Tender, Publication and Notification
      1. 1.6.1 ARTICLE 31 Elements of the Tender Announcement
      2. 1.6.2 ARTICLE 32 Publication of the Tender Announcement
      3. 1.6.3 ARTICLE 33 Right to Public Review
      4. 1.6.4 ARTICLE 34 Notification of Participants
    7. 1.7 SECTION VII Criteria for Proposal Evaluation and Decision
      1. 1.7.1 ARTICLE 35 Evaluation and Decision Criteria
      2. 1.7.2 ARTICLE 36 Lowest-Price Criterion
      3. 1.7.3 ARTICLE 37 Conjugated Criterion
    8. 1.8 SECTION VIII Decision Criteria for Concession Tenders
      1. 1.8.1 ARTICLE 39 Decision Criteria
    9. 1.9 SECTION IX Contracts
      1. 1.9.1 ARTICLE 40 Nature and Regime
      2. 1.9.2 ARTICLE 41 Prior Declarative Act
      3. 1.9.3 ARTICLE 42 Prior Acts of the Contracting Entity
      4. 1.9.4 ARTICLE 43 Calling of the Winning Tenderer
      5. 1.9.5 ARTICLE 44 Form and Formalities
      6. 1.9.6 ARTICLE 45 Essential Clauses
      7. 1.9.7 ARTICLE 46 Guarantees
    10. 1.10 SECTION X Public Prérogatives
      1. 1.10.1 ARTICLE 47 Prérogatives
    11. 1.11 SECTION XI Contract Performance
      1. 1.11.1 ARTICLE 48 Monitoring
      2. 1.11.2 ARTICLE 49 Provisional Acceptance of Public Works
      3. 1.11.3 ARTICLE 50 Final Acceptance of Public Works
      4. 1.11.4 ARTICLE 51 Deficiencies in Execution
      5. 1.11.5 ARTICLE 52 Acceptance of Goods or Services
      6. 1.11.6 ARTICLE 53 Deficiencies in Providing or Rendering
    12. 1.12 SECTION XII Amendment and Termination of Contracts
      1. 1.12.1 ARTICLE 54 Modification
      2. 1.12.2 ARTICLE 55 Cessation
      3. 1.12.3 ARTICLE 56 Causes for Unilateral Termination
      4. 1.12.4 ARTICLE 57 Consequences of Unilateral Termination
    13. 1.13 SECTION XIII Registry
      1. 1.13.1 ARTICLE 58 Formation of the Registry
      2. 1.13.2 ARTICLE 59 Entry, Maintenance and Updating of the Registry
      3. 1.13.3 ARTICLE 60 Access to the Registry
  2. CHAPTER II Contracting Modalities
    1. 2.1 SECTION I Public Tender
      1. 2.1.1 ARTICLE 61 Definition
      2. 2.1.2 ARTICLE 62 Phases
      3. 2.1.3 ARTICLE 63 Tender Announcement
      4. 2.1.4 ARTICLE 64 Acquisition of Tender Documents
      5. 2.1.5 ARTICLE 65 Contents of Tender Documents
      6. 2.1.6 ARTICLE 66 Availability of Tender Documents
      7. 2.1.7 ARTICLE 67 Clarifications on Tender Documents
      8. 2.1.8 ARTICLE 68 Modification of Tender Documents
      9. 2.1.9 ARTICLE 69 Time Limits to Submit Qualification Documents and Proposals
      10. 2.1.10 ARTICLE 70 Form of Submitting Qualification Documents and Proposals
      11. 2.1.11 ARTICLE 71 Period of Validity of Proposals
      12. 2.1.12 ARTICLE 72 Guarantees, Types and Forms
      13. 2.1.13 ARTICLE 74 Currency
      14. 2.1.14 ARTICLE 75 Public Act of Opening of Proposals
      15. 2.1.15 ARTICLE 76 Procedures to Correct Flaws or Omissions
      16. 2.1.16 ARTICLE 77 Disqualification of Tenderers
      17. 2.1.17 ARTICLE 78 Evaluation and Qualification
      18. 2.1.18 ARTICLE 79 Ranking of Proposals
      19. 2.1.19 ARTICLE 80 Evaluation Report and Jury Recommendation
      20. 2.1.20 ARTICLE 81 Cancellation of Public Tender
      21. 2.1.21 ARTICLE 82 Invalidity
      22. 2.1.22 ARTICLE 83 Award
      23. 2.1.23 ARTICLE 84 Communication of Award, Invalidation or Cancellation
    2. 2.2 SECTION II Tender with Pre-Qualification
      1. 2.2.1 ARTICLE 85 Definition
      2. 2.2.2 ARTICLE 86 Phases
      3. 2.2.3 ARTICLE 87 Tender Announcement and Documents
      4. 2.2.4 ARTICLE 88 Specific Competence of the Jury
      5. 2.2.5 ARTICLE 89 Disqualification of Pre-Qualified Tenderers
    3. 2.3 SECTION III Limited Tender
      1. 2.3.1 ARTICLE 90 Definition
      2. 2.3.2 ARTICLE 91 Phases
      3. 2.3.3 ARTICLE 92 Tender Announcement and Documents
      4. 2.3.4 ARTICLE 93 Evaluation Criterion and Decision
    4. 2.4 SECTION IV Two-Stage Tender
      1. 2.4.1 ARTICLE 94 Definition
      2. 2.4.2 ARTICLE 95 Phases
      3. 2.4.3 ARTICLE 96 Tender Announcement and Documents
      4. 2.4.4 ARTICLE 97 Specific Competence of the Jury
      5. 2.4.5 ARTICLE 98 Evaluation Criteria and Decision
      6. 2.4.6 ARTICLE 99 Definition
      7. 2.4.7 ARTICLE 100 Phases
      8. 2.4.8 ARTICLE 101 Tender Announcement and Documents
      9. 2.4.9 ARTICLE 102 Specific Responsibilities of the Jury
      10. 2.4.10 ARTICLE 103 Bids
      11. 2.4.11 ARTICLE 104 Competent Authority
      12. 2.4.12 ARTICLE 105 Evaluation Criterion and Decision
    5. 2.5 SECTION VI Small-Scale Tender
      1. 2.5.1 ARTICLE 106 Definition
      2. 2.5.2 ARTICLE 107 Phases
      3. 2.5.3 ARTICLE 108 Tender Announcement and Documents
      4. 2.5.4 ARTICLE 109 Guarantee
      5. 2.5.5 ARTICLE 110 Contract
      6. 2.5.6 ARTICLE 111 Evaluation Criterion and Decision
      7. 2.5.7 ARTICLE 112 Acceptance of Goods or Services
    6. 2.6 SECTION VII Direct Contracting
      1. 2.6.1 ARTICLE 113 Definition
      2. 2.6.2 ARTICLE 114 Phases
      3. 2.6.3 ARTICLE 115 Tender Announcement and Documents
      4. 2.6.4 ARTICLE 116 Duties of the Contracting Entity
      5. 2.6.5 ARTICLE 117 Evaluation Criterion and Decision
      6. 2.6.6 ARTICLE 118 Mandatory Communication
  3. CHAPTER III Contracting of Consulting Services
    1. 3.1 SECTION I General Provisions
      1. 3.1.1 ARTICLE 119 General Rules
      2. 3.1.2 ARTICLE 120 Consultants
      3. 3.1.3 ARTICLE 121 Conflict of Interest
      4. 3.1.4 ARTICLE 122 Phases of the Selection Process
      5. 3.1.5 ARTICLE 123 Terms of Reference
      6. 3.1.6 ARTICLE 124 Budget
      7. 3.1.7 ARTICLE 125 Publicity
      8. 3.1.8 ARTICLE 126 Short List
      9. 3.1.9 ARTICLE 127 Tender Documents
      10. 3.1.10 ARTICLE 128 Time Limits
    2. 3.2 SECTION II Contracting Modalities Subsection I Legal persons
      1. 3.2.1 ARTICLE 129 General Regime
      2. 3.2.2 ARTICLE 130 Exceptional Regime
      3. 3.2.3 ARTICLE 131 Selection Based on Quality
      4. 3.2.4 ARTICLE 132 Selection Based on Maximum Price
      5. 3.2.5 ARTICLE 133 Selection Based on Lowest Price
      6. 3.2.6 ARTICLE 134 Selection Based on Consultant Qualifications
      7. 3.2.7 ARTICLE 135 Direct Contracting
      8. 3.2.8 ARTICLE 136 Selection of Natural Persons
    3. 3.3 SECTION III Other Provisions
      1. 3.3.1 ARTICLE 137 Evaluation Criteria
      2. 3.3.2 ARTICLE 138 Negotiations
      3. 3.3.3 ARTICLE 139 Types of Contract
  4. CHAPTER IV Complaints and Appeals
    1. 4.1 ARTICLE 140 Admissibility of Complaints
      1. 4.1.1 ARTICLE 141 Complaint Fee
      2. 4.1.2 ARTICLE 142 Admissibility of Hierarchical Appeal
      3. 4.1.3 ARTICLE 143 Hierarchical Appeal Fee
      4. 4.1.4 ARTICLE 144 Judicial Appeal
  5. CHAPTER V Ethics and Illicit acts
    1. 5.1 SECTION I Ethics
      1. 5.1.1 ARTICLE 145 Unethical Practices
    2. 5.2 SECTION II Illicit Acts
      1. 5.2.1 ARTICLE 146 Acts Conducted by State Agents
      2. 5.2.2 ARTICLE 147 Acts Conducted by Tenderers


La réglementation des PPP au Mozambique

Évaluation


Transparency international
  • Classement des pays africains dans l'indice de perception  de la corruption 2016 : 31ème (142ème rang à l'échelle mondiale). 
  • Classement des pays africains dans l'indice de perception  de la corruption 2015 : 29ème (112ème rang à l'échelle mondiale). 
Banque Mondiale
  • Benchmark Public Procurement 2017 - Mozambique :
ACHATS PUBLICS  
Questions Réponses
Evaluation des besoins, appels d'offres et évaluation des offres des soumissionnaires  
Consultation entre les entités adjudicatrices et le secteur privé pour évaluer les besoins Non
Guide d'analyse du marché intérieur pendant la phase d'étude de marché Non
Appel d'offre ouvert: la méthode de principe Oui
Portail d'achat dédié aux achats publics Oui
Documents accessibles en ligne de manière publique Lois, Appels d'offres, Avis d'attribution
Documents inclus dans l'avis d'appel d'offres et/ou dans les documents d'appel d'offres  
capacités techniques et financières des soumissionnaires Oui
motifs d'interdiction de soumissionner Oui
montant de la garantie de soumission, si applicable Non
forme de la garantie de soumission, si applicable Oui
critères sur la base desquels les offres vont être évaluées Oui
méthode d'évaluation des offres Non
principaux termes et conditions du contrat Oui
calendrier des paiements prévu par le contrat d'achat Oui
accès gratuit aux documents d'appel d'offres Non
Possibilité pour les soumissionnaires de poser des questions au pouvoir adjudicateur Oui
Délai dont disposent les entités adjudicatrices pour répondre aux questions des soumissionnaires Oui
Mise à disposition à tous les soumissionnaires intéressés des réponses faites par l'entité adjudicatrice Oui
Evaluation des offres  
Devoir du soumissionnaire de s'enregistrer sur le registre gouvernemental des fournisseurs Non
Eligibilité des entreprises étrangères à déposer une offre Oui
Délai minimum pour déposer une offre Oui
Méthodologie de dépôt des offres Indisponibilité de moyens électroniques
Forme de la garantie de marché Garantie de soumission
Montant de la garantie de soumission Pourcentage maximum
Formes de la garantie de soumission Dépôt en espèces, Garantie bancaire, Garantie d'assurance
Choix pour les soumissionnaires de la forme des garanties de soumission Oui
Délai de réception de la garantie de soumission Oui
Ouverture des offres, évaluation et résultat d'attribution  
Session d'ouverture des plis a lieu immédiatement (à l'instant où la deadline de remise des offres est dépassée) Non
Ouverture des plis par voie électronique Jamais
- si ce n'est jamais prévu, les entités permettent de participer aux sessions d'ouverture Session d'ouverture des offres est publique
- si c'est toujours/parfois prévu, un compte rendu de la session d'ouverture est établi N/A
Critères d'évaluation Prix et autres éléments qualitatifs
Notification des résultats de l'appel d'offres aux soumissionnaires qui n'ont pas été retenus Oui
Les soumissionnaires non retenus peuvent demander des justifications relatives au rejet de leur offre Non
- si ce n'est pas le cas, un débriefing est organisé avec les soumissionnaires qui n'ont pas été retenus Non
Utilisation d'un modèle de contrat avec des clauses standards lors de l'attribution du contrat Oui
Evaluation de la gestion et du contenu du contrat d'achat  
L'attributaire du marché peut signer le contrat d'achat sur une plateforme en ligne Non
Dès que le contrat d'achat est attribué et avant qu'il soit signé:  
- renégociation du prix Non
- délai prévu pour la renégociation des livraisons  Non
- renégociation des aspects financiers Non
Procédures spécifiques permettant de suivre les variations du contrat (quand il est signé) Oui
L'entité adjudicatrice a l'obligation de :
- informer les autres soumissionnaires des variations du contrat post attribution Non
- publier les variations post attribution Non
L'entité adjudicatrice peut modifier unilatéralement le contrat durant la phase de mise en place du contrat Oui
Procédures spécifiques pour l'acceptation de l'achèvement des travaux Oui
Procédures spécifiques pour la terminaison du contrat établie sur la base de : Cadre légal et contrat d'achat
Evaluation de la garantie de bonne exécution  
Le fournisseur doit fournir une garantie de bonne exécution Oui
Montant de la garantie de bonne exécution représente un pourcentage de la valeur du contrat Oui
Choix par les fournisseurs de la forme de la garantie de bonne exécution Oui
Formes de la garantie de bonne exécution Chèque certifié, Certificat de dépôt, Garantie d'assurance
Délai dans lequel les entités adjudicatrices font un retour sur les indicateurs de performance Oui
Circonstances dans lesquelles les entités adjudicatrices peuvent bénéficier de la garantie de bonne exécution Oui
Existence d'une entité distincte chargée de superviser la décision de recourir à la garantie de bonne exécution Non
Evaluation des paiements fournisseurs  
Fournisseur peut requérir un paiement en ligne via une plateforme en ligne Non
Délai légal dans lequel l'entité adjudicatrice peut procéder au paiement 30
Délai pour réaliser le paiement commence dès l'émission de la facture fournisseur Oui
Délai nécessaire au fournisseur pour recevoir le paiement (jours calendaires) Entre 91 et 180
Intérêts et/ou pénalités à payer en cas de retard de paiement Oui
Intérêts et/ou pénalités payés automatiquement sans que le fournisseur n'en fasse la demande Non
RECLAMATIONS  
Questions Réponses
Structure du mécanisme de réclamations  
Cadre légal du mécanisme de réclamations Oui
Description des mécanismes de réclamations Autre
Choix de l'autorité auprès de laquelle on dépose la réclamation Non
Première Instance  
Pendant la phase de pré-attribution, seuls les soumissionnaires peuvent déposer des réclamations Oui
Processus de réclamation est le même pour les soumissionnaires actuels ou potentiels N/A
La partie plaignante doit prouver le dommage causé pour déposer une réclamation Non
Coût associé au dépôt d'une réclamation devant l'organe de première instance (USD) Pas de coût
Notification faite à l'entité adjudicatrice si la réclamation est déposée devant la Cour ou un organe indépendant N/A
- si oui, délai (jours calendaires) N/A
Le dépôt d'une réclamation mène à une suspension Oui
Si le processus d'achat est suspendu, cela est notifié aux soumissionnaires Oui
Réclamation examinée par les personnes de l'entité adjudicatrice dont l'action est entachée par cette réclamation  Oui
Obligation pour les agents qui examinent les réclamations de suivre des programmes de formation de résolution des réclamations  Non
L'entité adjudicatrice doit fournir à l'organe de première instance : N/A
le temps à l'organe de première instance de rendre une décision (jours calendaires) 14
le délai légal limite accordé à l'organe de première instance pour rendre une décision Oui
les recours judiciaires accordés par l'organe de première instance Rejet
publicité des décisions prises par l'organe de première instance Non
Cour d'Appel  
Le cadre légal stipule les conditions dans lesquelles il est possible de faire appel aux décisions de l'organe de première instance Oui
Délai limite pour faire appel (jours calendaires) 5
Coût pour faire appel à la décision devant la Cour d'Appel (USD) 2,028
Dépôt d'une réclamation mène à une suspension Oui
Délai dont dispose la Cour d'Appel pour rendre une décision (jours calendaires) 180
Délai légal limite accordé à la Cour d'Appel pour rendre une décision Oui
Recours judiciaires accordés par la Cour d'Appel Rejet
Publicité des décisions prises par la Cour d'Appel Non
Réclamation post attribution  
Processus de réclamation est le même qu'en phase de pré attribution des offres Oui
Période moratoire après l'attribution du contrat pour permettre le dépôt de réclamations Non
Délai de la période moratoire (jours calendaires) N/A
Période moratoire prévue dans le cadre légal  N/A
Période moratoire prévue dans l'avis de notification d'attribution  N/A
Ċ
Alix LOEFFEL,
2 déc. 2016 à 02:23
Ċ
Cédric Imache,
20 déc. 2016 à 03:39
Ċ
Alix LOEFFEL,
2 déc. 2016 à 02:24
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