COMESA - Ethopie - Marchés Publics

Présentation: les marchés publics en Ethiopie

Les marchés publics en Ethiopie Sont régis par: 

Les principaux Organes de Contrôle are:

Consulter les appels d'offres en cours


Actualités

Actualité marchés en Ethiopie


La Réglementation des marchés publics en Ethiopie 

Federal Public Procurement Directive, 2010

  1. PART I GENERAL
    1. 1.1 1. Short Title
    2. 1.2 2. Définitions
    3. 1.3 3. Scope of Application
    4. 1.4 4. Principles
  2. PART II Duties & Responsibilities
    1. 2.1 5. Duties and Responsibilities of heads of Public bodies,
    2. 2.2 6. Duties and Responsibilities of a Procurement Unit
    3. 2.3 7. Duties and responsibilities of a procurement Endorsing committee
  3. PART III Procurement Plan
    1. 3.1 8. Preparation of procurement plan
    2. 3.2 9. Identification and packaging of procurements.
    3. 3.3 10. Selection of procurement Method
    4. 3.4 11. Setting time table for procurement
    5. 3.5 12. Content of a procurement plan
    6. 3.6 13. Approval and amendment of procurement plan
    7. 3.7 14. Publication of annual procurement plan
  4. PART IV Procurement methods and their application
    1. 4.1 15. Approved methods of procurement
    2. 4.2 16. Procedure of National Competitive Bidding
  5. PART V Procedure of International procurement
    1. 5.1 17. International Competitive Bidding
    2. 5.2 18. Other International Procurement procédures
    3. 5.3 19. Procurement by means of two stage Bidding
    4. 5.4 20. Pre-qualification bid
    5. 5.5 21. Procurement made by means of request for proposal.
    6. 5.6 22. Invitation for Expression of Interest
    7. 5.7 23 Procurement By Restricted Biddin
    8. 5.8 24. Procurement by Request for Quotation.
  6. PART VI Special procurements
    1. 6.1 26. Special large procurements.
    2. 6.2 27. Special procurement of common user items.
  7. PART VII Contract Administration
    1. 7.1 28 Implementing procurement contracts
    2. 7.2 29. Follow Up of Performance of Contracts
    3. 7.3 30. Completion of a Contract
  8. PART VIII Miscellaneous provisions
    1. 8.1 31. Review of Non-Standard Procurement Proposals
    2. 8.2 32. Records of Procurement
    3. 8.3 33. Registration of Suppliers and conditions for registration in the suppliers list
  9. PART IX Ethics in public procurement
    1. 9.1 34. Professional ethics expected of persons engaged in public procurement.
    2. 9.2 35. Ethics Expected from Candidates
  10. 10 PART X The Board for Review and Resolution of Complaints in public procurement
    1. 10.1 36. Appointment and term of office of members of the board.
    2. 10.2 37 Meeting of the Board
    3. 10.3 38 Resignation of membership
    4. 10.4 39 Termination of membership
    5. 10.5 40 Disclosing conflict of interest
    6. 10.6 41 powers of the board
    7. 10.7 42. Duties of the Board
  11. 11 PART XI Procedure of Review of complaints presented to the head of a Public Body or the secretariat of the board
    1. 11.1 43. The right of complaint of a candidate or a bidder
    2. 11.2 44. Matters in respect of which complaint may not be lodged.
    3. 11.3 45. Procedure for review of complaints presented to the head of a Public Body.
    4. 11.4 46. The obligation of a procurement unit to suspend a procurement proceeding
    5. 11.5 47. Procedure for presentation to and review of complaints by the board
  12. 12 PART XII Review of reports submitted by public bodies to the Agency on misconduct of bidders and suppliers
    1. 12.1 48. Procedure of submission and review of reports on misconduct of bidders and suppliers.
    2. 12.2 49. Force Majeure
    3. 12.3 50. Review of complaint by court
  13. 13 PART XIII Repealed Directives and Effective Date
    1. 13.1 51. Repealed Directives
    2. 13.2 52. Effective Date

PROCLAMATION NO. 649/2009. THE ETHIOPIAN FEDERAL GOVERNMENT PROCUREMENT AND PROPERTY ADMINISTRATION PROCLAMATION - 9 september 2009

  1. CHAPTER ONE GENERAL
    1. 1.1 1. Short Title
    2. 1.2 2. Définitions
    3. 1.3 3. Scope of Application
    4. 1.4 4. Gender Reference
    5. 1.5 5. Principles of Public Procurement and Property Administration
    6. 1.6 6. International Obligations
    7. 1.7 7. Public Accessibility of Legal Texts
    8. 1.8 8. Responsibilities of Heads of Public Bodies
    9. 1.9 9. Duties and Responsibilities of Procurement and Property Administration Unit
    10. 1.10 10. Duties and Responsibilities of Procurement Endorsing Committee
    11. 1.11 11. Accountability
  2. CHAPTER TWO THE PUBLIC PROCUREMENT AND PROPERTY ADMINISTRATION AGENCY
    1. 2.1 12. Establishment
    2. 2.2 13. Head Office
    3. 2.3 14. Objectives of the Agency
    4. 2.4 15. Functions of the Agency
    5. 2.5 16. Powers of the Agency
    6. 2.6 17. Organization of the Agency
    7. 2.7 18. Powers and Duties of the Director General
    8. 2.8 19. Powers and Duties of the Deputy Director General
    9. 2.9 20. Source of Budget
    10. 2.10 21. Books of Accounts
  3. CHAPTER THREE BASIC PUBLIC PROCUREMENT PROCEDURES
    1. 3.1 22. Procurement Plan
    2. 3.2 23. Records of Procurement
    3. 3.3 24. Non-discrimination
    4. 3.4 25. Preference
    5. 3.5 26. Form of Communications
    6. 3.6 27. Language
    7. 3.7 28. Qualification of Candidates
    8. 3.8 29. Technical Specification
    9. 3.9 30. Rejection of Bids, Proposals and Quotations
    10. 3.10 31. Electronic Procurement
    11. 3.11 32. Rules of Ethics in Public Procurement and Property Administration
    12. 3.12 33. Methods of Procurement
    13. 3.13 34. Public Private Partnership
  4. CHAPTER FOUR PROCEDURE OF OPEN TENDERING
    1. 4.1 35. Advertisements
    2. 4.2 36. Invitation to Bid
    3. 4.3 37. Bidding Documents
    4. 4.4 38. Provision of Bidding Documents
    5. 4.5 39. Modifications to Bidding Ddocuments
    6. 4.6 40. Bid Security
    7. 4.7 41. Submission and Receipt of Bids
    8. 4.8 42. Opening of Bids
    9. 4.9 43. Examination and Evaluation of Bids
    10. 4.10 44. Process to be Confidential
    11. 4.11 45. Matters subject for Negotiation with the Successful Bidder
    12. 4.12 46. Notification of Award and Signing of Contract
    13. 4.13 47. Contract Security
    14. 4.14 48. Advance Payment
  5. CHAPTER FIVE RESTRICTED TENDERING
    1. 5.1 49. Conditions for use of Restricted Tendering
    2. 5.2 50. Procedure for Restricted Tendering
  6. CHAPTER SIX DIRECT PROCUREMENT
    1. 6.1 51. Conditions for use of Direct Procurement
    2. 6.2 52. Procedure for Direct Procurement
  7. CHAPTER SEVEN REQUEST FOR PROPOSALS
    1. 7.1 53. Conditions for use of Request for Proposal
    2. 7.2 54. Procedure for Request for Proposals
  8. CHAPTER EIGHT REQUEST FOR QUOTATION
    1. 8.1 55. Conditions for use of Request for Quotations
    2. 8.2 56. Procedure for Request of Quotations
  9. CHAPTER NINE TWO - STAGE BIDDING
    1. 9.1 57. Conditions for use of Two-Stage Bidding
    2. 9.2 58. Procedure for Two-Stage Bidding
  10. 10 CHAPTER TEN INTERNATIONAL COMPETITIVE BIDDING
    1. 10.1 59. Open International Bidding
  11. 11 CHAPTER ELEVEN SPECIAL PROCUREMENT
    1. 11.1 60. Large Value Procurement
    2. 11.2 61. Procedure of Framework Contract
  12. 12 CHAPTER TWELVE PUBLIC PROPERTY ADMINISTRATION
    1. 12.1 62. General
    2. 12.2 63. Acquisition
    3. 12.3 64. Use and Maintenance
    4. 12.4 65. Management of Public Property
    5. 12.5 66. Protection and Preservation
    6. 12.6 67. Disposal
    7. 12.7 68. Deletion
    8. 12.8 69. Transfer
  13. 13 CHAPTER THIRTEEN ESTABLISHMENT OF THE BOARD REVIEWING COMPLAINTS ON PUBLIC PROCUREMENT AND PROPERTY ADMINISTRATION
    1. 13.1 70. Establishment of the Board
    2. 13.2 71. Board Members and Terms of Service
    3. 13.3 72. Powers and Duties of the Board
  14. 14 CHAPTER FOURTEEN COMPLAINTS THAT MAY BE LODGED WITH REGARD TO PROCEEDINGS OF PUBLIC PROCUREMENT AND PROPERTY DISPOSAL
    1. 14.1 73. General
    2. 14.2 74. Review of Complaints by the Head of the Public Body
    3. 14.3 75. Reviews by the Board
    4. 14.4 76. Review by the Agency
  15. 15 CHAPTER FIFTEEN MISCELLANEOUS PROVISIONS
    1. 15.1 77. Offences and Punishment
    2. 15.2 78. Power to issue Regulation and Directives
    3. 15.3 79. Repealed and Non-Applicable Laws
    4. 15.4 80. Effective Date


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Évaluation

Le  climat des affaires en Éthiopie Reste difficile , Ce que reflète le classement (127 ème  sur 185 paie) attribué par la banque Mondiale DANS SON rapport Doing Business 2013. Les Entreprises soulignent les difficultés rencontrées versez Travailler de Manière correcte en raison including:

i) de la qualité insuffisante des services publics,
ii) de la Complexité et de l'instabilité législative et Réglementaire, 
iii) de la Difficulté d'Accéder au crédit, 
iv) des perturbations du marché du travail et 
v) du dialogue difficile et PEU constructif Avec Les administrations locales.

Transparency International
  • Classement des Pays Africains Dans l'indice de perception de la corruption 2016 : 21ème (108ème rang à l'échelle Mondiale).
  • Classement des Pays Africains Dans l'indice de perception de la corruption 2015 : 24ème (103ème rang à l'échelle Mondiale).
Banque Mondiale
  • Benchmark Public Procurement 2017 - Ethiopie :
ACHATS PUBLICS  
Questions Réponses
Evaluation des besoins, appels d'offres et évaluation des offres des soumissionnaires  
Consultation entre les entités adjudicatrices et le secteur privé pour évaluer les besoins Non
Guide d'analyse du marché intérieur pendant la phase d'étude de marché Non
Appel d'offre ouvert: la méthode de principe Oui
Portail d'achat dédié aux achats publics Oui
Documents accessibles en ligne de manière publique Lois, Appels d'offres, Avis d'attribution
Documents inclus dans l'avis d'appel d'offres et/ou dans les documents d'appel d'offres  
capacités techniques et financières des soumissionnaires Oui
motifs d'interdiction de soumissionner Oui
montant de la garantie de soumission, si applicable Oui
forme de la garantie de soumission, si applicable Oui
critères sur la base desquels les offres vont être évaluées Oui
méthode d'évaluation des offres Oui
principaux termes et conditions du contrat Oui
calendrier des paiements prévu par le contrat d'achat Oui
accès gratuit aux documents d'appel d'offres Non
Possibilité pour les soumissionnaires de poser des questions au pouvoir adjudicateur Oui
Délai dont disposent les entités adjudicatrices pour répondre aux questions des soumissionnaires Non
Mise à disposition à tous les soumissionnaires intéressés des réponses faites par l'entité adjudicatrice Oui
Evaluation des offres  
Devoir du soumissionnaire de s'enregistrer sur le registre gouvernemental des fournisseurs Oui
Eligibilité des entreprises étrangères à déposer une offre Oui
Délai minimum pour déposer une offre Oui
Méthodologie de dépôt des offres Indisponibilité de moyens électroniques
Forme de la garantie de marché Garantie de soumission
Montant de la garantie de soumission Pourcentage maximum, Montant maximum
Formes de la garantie de soumission Dépôt en espèces, Garantie bancaire, Garantie d'assurance
Choix pour les soumissionnaires de la forme des garanties de soumission Oui
Délai de réception de la garantie de soumission Oui
Ouverture des offres, évaluation et résultat d'attribution  
Session d'ouverture des plis a lieu immédiatement (à l'instant où la deadline de remise des offres est dépassée) Oui
Ouverture des plis par voie électronique Jamais
- si ce n'est jamais prévu, les entités permettent de participer aux sessions d'ouverture Session d'ouverture des offres est publique
- si c'est toujours/parfois prévu, un compte rendu de la session d'ouverture est établi N/A
Critères d'évaluation Prix et autres éléments qualitatifs
Notification des résultats de l'appel d'offres aux soumissionnaires qui n'ont pas été retenus Oui
Les soumissionnaires non retenus peuvent demander des justifications relatives au rejet de leur offre Oui
- si ce n'est pas le cas, un débriefing est organisé avec les soumissionnaires qui n'ont pas été retenus N/A
Utilisation d'un modèle de contrat avec des clauses standards lors de l'attribution du contrat Oui
Evaluation de la gestion et du contenu du contrat d'achat  
L'attributaire du marché peut signer le contrat d'achat sur une plateforme en ligne Non
Dès que le contrat d'achat est attribué et avant qu'il soit signé:  
- renégociation du prix Non
- délai prévu pour la renégociation des livraisons  Non
- renégociation des aspects financiers Non
Procédures spécifiques permettant de suivre les variations du contrat (quand il est signé) Oui
L'entité adjudicatrice a l'obligation de :
- informer les autres soumissionnaires des variations du contrat post attribution Non
- publier les variations post attribution Non
L'entité adjudicatrice peut modifier unilatéralement le contrat durant la phase de mise en place du contrat Oui
Procédures spécifiques pour l'acceptation de l'achèvement des travaux Oui
Procédures spécifiques pour la terminaison du contrat établie sur la base de : Cadre légal et contrat d'achat
Evaluation de la garantie de bonne exécution  
Le fournisseur doit fournir une garantie de bonne exécution Oui
Montant de la garantie de bonne exécution représente un pourcentage de la valeur du contrat Oui
Choix par les fournisseurs de la forme de la garantie de bonne exécution Oui
Formes de la garantie de bonne exécution Chèque certifié, Lettre de crédit 
Délai dans lequel les entités adjudicatrices font un retour sur les indicateurs de performance Non
Circonstances dans lesquelles les entités adjudicatrices peuvent bénéficier de la garantie de bonne exécution Oui
Existence d'une entité distincte chargée de superviser la décision de recourir à la garantie de bonne exécution Oui
Evaluation des paiements fournisseurs  
Fournisseur peut requérir un paiement en ligne via une plateforme en ligne Non
Délai légal dans lequel l'entité adjudicatrice peut procéder au paiement 18
Délai pour réaliser le paiement commence dès l'émission de la facture fournisseur Non
Délai nécessaire au fournisseur pour recevoir le paiement (jours calendaires) Entre 31 et 90
Intérêts et/ou pénalités à payer en cas de retard de paiement Oui
Intérêts et/ou pénalités payés automatiquement sans que le fournisseur n'en fasse la demande Non
RECLAMATIONS  
Questions Réponses
Structure du mécanisme de réclamations  
Cadre légal du mécanisme de réclamations Oui
Description des mécanismes de réclamations Autre 
Choix de l'autorité auprès de laquelle on dépose la réclamation Non
Première Instance  
Pendant la phase de pré-attribution, seuls les soumissionnaires peuvent déposer des réclamations Oui
Processus de réclamation est le même pour les soumissionnaires actuels ou potentiels N/A
La partie plaignante doit prouver le dommage causé pour déposer une réclamation Non
Coût associé au dépôt d'une réclamation devant l'organe de première instance (USD) Pas de coût
Notification faite à l'entité adjudicatrice si la réclamation est déposée devant la Cour ou un organe indépendant N/A
- si oui, délai (jours calendaires) N/A
Le dépôt d'une réclamation mène à une suspension Oui
Si le processus d'achat est suspendu, cela est notifié aux soumissionnaires Non
Réclamation examinée par les personnes de l'entité adjudicatrice dont l'action est entachée par cette réclamation  Non
Obligation pour les agents qui examinent les réclamations de suivre des programmes de formation de résolution des réclamations  Non
L'entité adjudicatrice doit fournir à l'organe de première instance : N/A
le temps à l'organe de première instance de rendre une décision (jours calendaires) 14
le délai légal limite accordé à l'organe de première instance pour rendre une décision Oui
les recours judiciaires accordés par l'organe de première instance -
publicité des décisions prises par l'organe de première instance Non
Cour d'Appel  
Le cadre légal stipule les conditions dans lesquelles il est possible de faire appel aux décisions de l'organe de première instance Oui
Délai limite pour faire appel (jours calendaires) 7
Coût pour faire appel à la décision devant la Cour d'Appel (USD) Aucun coût
Dépôt d'une réclamation mène à une suspension Oui
Délai dont dispose la Cour d'Appel pour rendre une décision (jours calendaires) 25
Délai légal limite accordé à la Cour d'Appel pour rendre une décision Oui
Recours judiciaires accordés par la Cour d'Appel -
Publicité des décisions prises par la Cour d'Appel Non
Réclamation post attribution  
Processus de réclamation est le même qu'en phase de pré attribution des offres Oui
Période moratoire après l'attribution du contrat pour permettre le dépôt de réclamations Non
Délai de la période moratoire (jours calendaires) N/A
Période moratoire prévue dans le cadre légal  N/A
Période moratoire prévue dans l'avis de notification d'attribution  N/A